Дело «Облкоммунэнерго»: хроника масштабной реструктуризации уральской коммунальной отрасли

Осенью 2025 года Свердловская область оказалась в центре судебного процесса, масштаб которого не имел прецедентов в истории российской коммунальной энергетики. За несколько недель были задержаны действующий региональный чиновник высокого ранга, крупный предприниматель и ряд руководителей энергетических компаний. В параллельно развернувшемся гражданском процессе Ленинский районный суд Екатеринбурга рассмотрел иск Генеральной прокуратуры. По итогам разбирательств активы системообразующего предприятия Уральского федерального округа перешли в государственную собственность.

От государственного предприятия к частному холдингу

История «Облкоммунэнерго» берёт начало в 2001 году, когда по решению правительства Свердловской области было создано государственное унитарное предприятие. Оно обслуживало системы теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в 185 населённых пунктах региона и занимало ключевое место в коммунальной инфраструктуре Среднего Урала.

К началу 2010-х предприятие испытывало серьёзные финансовые трудности. По данным, которые впоследствии приводила «Корпорация СТС», накопленный долг составлял около 3,5 миллиарда рублей, а финансовое положение компании отвечало признакам банкротства. В 2011 году ГУП сменило организационно-правовую форму и стало акционерным обществом. В 2015 году, на основании приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, была проведена реорганизация: ПАО «Облкоммунэнерго» объединилось с ПАО «Облкоммунэнерго Инвест», которое к тому моменту находилось в частных руках. В результате предприниматели Артём Биков и Алексей Бобров консолидировали 75% минус одну акцию нового общества; за регионом сохранился блокирующий пакет — 25% плюс одна акция.

Сторона бизнесменов впоследствии характеризовала этот процесс как государственно-частное партнёрство. По версии «Корпорации СТС», частные инвесторы направили в предприятие свыше двух миллиардов рублей собственных средств, что позволило стабилизировать его деятельность. Стоимость акций компании, по данным холдинга, за десятилетие выросла в четыре раза. По итогам 2024 года выручка АО «Облкоммунэнерго» составила 7,3 миллиарда рублей, чистая прибыль — около 963 миллионов рублей.

Владельцы холдинга

Артём Биков и Алексей Бобров построили обширную бизнес-структуру в сфере коммунальной энергетики. Оба начинали профессиональный путь в системе «Тюменьэнерго». В 2003–2005 годах Биков работал советником председателя правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса. Бобров в разные периоды занимал пост генерального директора МРСК Урала.

«Корпорация СТС», подконтрольная партнёрам, со временем распространила деятельность на генерацию и сбыт электроэнергии, водоснабжение и обращение с твёрдыми коммунальными отходами в Свердловской, Тюменской и Курганской областях, а также в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. По оценке «Интерфакса», холдинг занял доминирующее положение в ряде сегментов рынка коммунальных услуг на территории Уральского федерального округа.

Иск Генеральной прокуратуры

10 сентября 2025 года Генеральная прокуратура Российской Федерации обратилась в Ленинский районный суд Екатеринбурга с иском об обращении в доход государства 75% акций АО «Облкоммунэнерго», принадлежавших АО «СУЭНКО», а также акций и долей в более чем 80 аффилированных компаниях. В числе ответчиков значилось свыше 150 физических и юридических лиц.

Надзорное ведомство изложило позицию, согласно которой производственный комплекс «Корпорации СТС» формировался с использованием государственного имущества ГУП «Облкоммунэнерго» в нарушение законодательства о противодействии коррупции. Прокуратура также указала, что через банк «Агропромкредит» в Австрию и Швейцарцию были переведены средства на сумму, по версии ведомства, превышающую 12 миллиардов рублей, — под видом заёмных операций.

В числе иных обстоятельств, приведённых в иске, — указание на наличие у ответчиков видов на жительство в Австрии, Италии, Великобритании, Румынии и Израиле. «Корпорация СТС» эти сведения оспорила, в частности заявив об отсутствии у Бикова иностранного гражданства.

22 сентября 2025 года в главном офисе «Облкоммунэнерго» в Екатеринбурге одновременно с началом предварительного слушания прошли обыски. В тот же день суд наложил арест на активы.

Чиновники в материалах дела

В перечне ответчиков и третьих лиц по гражданскому делу фигурировали несколько представителей региональной власти.

Николай Смирнов, бывший министр энергетики и ЖКХ Свердловской области, был задержан в январе 2025 года по делу о получении взяток в особо крупном размере. В ходе следствия он заключил соглашение о сотрудничестве с правоохранительными органами. В июне 2025 года мера пресечения была изменена на запрет определённых действий, а в декабре суд вынес приговор — условный срок пять лет. Его показания, по данным источников, повлекли процессуальные действия в отношении других участников дела.

Алексей Пьянков, бывший министр по управлению государственным имуществом Свердловской области, 29 сентября 2025 года был допрошен следователями и отпущен в статусе свидетеля.

Олег Чемезов, занимавший на момент событий пост вице-губернатора Свердловской области, был задержан 29 сентября 2025 года непосредственно в ходе допроса. Ему предъявили обвинение в мошенничестве в особо крупном размере и избрали меру пресечения в виде заключения под стражу. Чемезов вину отрицает. Его защитник Мария Кирилова расценила предъявленные обвинения как недостаточно конкретизированные, отметив, что они основаны преимущественно на показаниях Смирнова.

Уголовное дело: концессии и субсидии

Параллельно с гражданским процессом велось уголовное расследование. По данным издания 66.RU, следствие связывает его с тремя концессионными соглашениями в сфере теплоснабжения и водоснабжения общей стоимостью свыше 500 миллионов рублей. Суть претензий, по версии следствия, состоит в том, что бюджетные средства, выделенные на развитие инфраструктуры, направлялись на иные цели.

Под стражу были взяты совладелец «Корпорации СТС» Алексей Бобров, председатель совета директоров холдинга Татьяна Черных и бывший руководитель «Объединённой теплоснабжающей компании» (ОТСК) Антон Боликов. И.о. генерального директора ОТСК Артём Носков первоначально был задержан, однако впоследствии освобождён из-под стражи. Черных на заседании суда заявила, что намерена доказать целевой характер всех поступивших в ОТСК денежных средств.

Генеральный директор АО «Облкоммунэнерго» Дмитрий Буданов в сентябре 2025 года появился в базе федерального розыска МВД по статье о подозрении в хищении.

Арест имущества

В обеспечение гражданского иска суд наложил арест на имущество Олега Чемезова и членов его семьи. В перечень вошли три автомобиля представительского класса, квартиры в Москве и Екатеринбурге, а также офисное здание в Тюмени.

По словам защиты, в распоряжении семьи оставалось имущество на сумму свыше одного миллиарда рублей, не попавшее под арест: земельный участок со строениями под Тюменью, объекты туристической и досуговой инфраструктуры, квартира в Москве, четырёхзвёздочный отель и вилла в Черногории, а также загородный комплекс TAVA под Екатеринбургом.

Отдельное дело: грант на пляжный комплекс

Параллельно, без формальной правовой связи с основным процессом, было возбуждено уголовное дело в отношении Ирины Чемезовой, бывшей супруги вице-губернатора. С 2014 года она являлась владельцем компании «Новый мир», развивавшей пляжный комплекс Tava на озере Таватуй. В 2023–2024 годах компания получила от регионального департамента по развитию туризма гранты на общую сумму около 15 миллионов рублей. Ей было предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупном размере. На момент выхода исходных публикаций она находилась под домашним арестом.

Адвокат Сергей Колосовский заявил о необоснованности обвинений, указав, что объект был возведён и введён в эксплуатацию, а при поступлении претензий со стороны департамента туризма относительно частичного несоответствия второстепенным техническим стандартам компания вернула полученные средства в тот же день.

Судебное решение и его последствия

10 октября 2025 года Ленинский районный суд Екатеринбурга удовлетворил требования Генеральной прокуратуры в полном объёме. Около 40 юридических лиц, в том числе АО «Облкоммунэнерго», перешли в собственность Российской Федерации.

«Корпорация СТС» первоначально заявила о намерении обжаловать решение, однако впоследствии выразила готовность передать предприятие государству во внесудебном порядке. 28 октября 2025 года Генеральная прокуратура подала второй иск в отношении тех же физических лиц. В декабре 2025 года стало известно, что 17 участников дела обратились с апелляционными жалобами. Их рассмотрение Свердловским областным судом было назначено на 26 января 2026 года.

В сферу судебного интереса попало и медиа: агентство URA.RU, учредителем которого является «Сибирско-Уральская медиакомпания», связанная с Биковым и Бобровым, столкнулось с арестом редакционного имущества приставами. При этом редакция не получила запрета на осуществление деятельности.

Контекст и значимость

Дело «Облкоммунэнерго» стало одним из наиболее масштабных процессов о деприватизации в России за последние годы. Предприятие обеспечивает коммунальными услугами сотни тысяч жителей Уральского региона, а перешедший под государственный контроль холдинг охватывал инфраструктуру сразу нескольких субъектов Федерации.

Все фигуранты уголовного дела отрицают предъявленные обвинения, вина которых не установлена вступившими в силу судебными приговорами. Уголовные разбирательства продолжаются. Гражданский процесс перешёл в апелляционную стадию. Его исход окажет непосредственное влияние не только на участников дела, но и на жителей региона, чьё повседневное жизнеобеспечение зависит от состояния коммунальной инфраструктуры «Облкоммунэнерго».

Материал подготовлен на основе открытых источников: публикаций 66.RU, Е1.ру, РИА Новости, РБК, «Интерфакса», ТАСС и «Коммерсанта». Все процессуальные события изложены как факты публичного судопроизводства.

Источник: Агентство судебной информации «Громкое дело»