Минстрой и Госдума выразили несогласие с законопроектом, который предполагает строительство крематориев и других объектов для захоронения умерших в рамках механизма государственно-частного партнерства (ГЧП), сообщает газета «Коммерсант».
Согласно официальной позиции Минстроя, направленной в Госдуму, предложенные поправки к федеральному закону о ГЧП, допускающие создание таких объектов, как крематории и стены скорби, требуют серьезной доработки. В министерстве подчеркнули, что изменить нужно разделы, касающиеся санитарных и экологических норм для размещения подобных сооружений. Минстрой подтвердил, что направил свой отзыв в Госдуму и отметил, что после доработки законопроект может быть рассмотрен повторно.
В правовом управлении Госдумы также указали, что участки земли, предназначенные для строительства подобных объектов, могут находиться исключительно в государственной собственности.
Автор инициативы, заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, пообещала учесть высказанные замечания и доработать законопроект. Она внесла свои предложения осенью 2024 года с целью легализации частных похоронных объектов, поскольку на данный момент в законодательстве отсутствует четкое определение таких сооружений.
Предложенные поправки, предусматривающие возможность строительства крематориев и других объектов захоронения в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), действительно требуют доработки, считает юрист, управляющий партнер юридической компании Юрий Митин. В их нынешнем виде возникают серьезные вопросы по правоприменению, регулированию частного сектора и соблюдению санитарных и экологических норм.
Проблемой законопроекта, по мнению юриста, является несоответствие действующему законодательству.
«Минстрой обоснованно указывает, что предложенные поправки не учитывают нормы федерального закона «О погребении и похоронном деле». Без внесения комплексных изменений в профильное законодательство их реализация может привести к правовым коллизиям. Особенно это касается требований к размещению и эксплуатации похоронных объектов. Также возникает вопрос собственности и государственного контроля. В правовом управлении Госдумы отметили, что земельные участки под такие объекты должны оставаться в государственной собственности. Это обосновано тем, что передача ритуальной инфраструктуры в частные руки без надлежащего регулирования может повлечь рост цен и снижение доступности услуг», - сообщил Юрий Митин.
Проблемной темой является также регулирование частного бизнеса в сфере ритуальных услуг.
«Привлечение частных инвестиций в похоронную отрасль могло бы способствовать модернизации инфраструктуры. Однако без четких механизмов контроля возможно установление монополии, рост тарифов и снижение качества услуг. Вопрос регулирования ценовой политики в данном законопроекте остается открытым. При доработке законопроекта следует определить перечень объектов, которые могут быть переданы в ГЧП, и установить четкие критерии отбора частных партнеров. Ввести дополнительные санитарные и экологические требования, чтобы исключить нарушения в размещении и эксплуатации крематориев и кладбищ. Разработать механизмы контроля за тарифами, чтобы обеспечить доступность ритуальных услуг для населения», - отметил юрист.
«Вопрос ГЧП в похоронной сфере требует серьезного обсуждения. Важно найти баланс между интересами государства, частного сектора и граждан, поскольку речь идет о социально значимой отрасли, которая должна быть доступной и находиться под государственным контролем», - добавил он.
